图一：张家界市永定区天门山

       去年9月，习近平总书记亲临湖南考察，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，从战略和全局高度为新时代湖南发展确立了新坐标、锚定了新方位、赋予了新使命。作为旅游立市、旅游强市的张家界怎么贯彻落实“三高四新”战略，怎么用“三高四新”战略激活张家界后疫情时代旅游转型发展，是我们研究和落实的主要课题。

旅游行业实施“三高四新”战略，核心在“高”

       笔者认为，“三高四新”战略的核心在“高”，要寻求旅游行业高速度、高质量的发展，今后较长一段时间，要抓住“高”字做文章。

       （一）实施“三高四新”战略指导旅游转型发展的理解上认识要高。习总书记提出“三高四新”战略是更好满足人民群众对美好生活的向往、建设社会主义现代化新湖南所要实现的新目标，是具有非常宽广的视角和具有前瞻性的理论指引。我市旅游行业应该在打造“三个高地”上承担义不容辞的责任。张家界联东启西、联南接北的区位特征，北纬32度的地理位置，决定了其在全国旅游发展大棋盘中的特殊地位，就是要做到体量规模位居全省前列，进而“领跑湖南，影响全国” 。同时在旅游转型发展提质中要立足湖南、放眼内陆、胸怀全国、走向世界，在全面深化旅游转型中奋勇争先，让张家界成为内陆地区改革开放的示范前沿和旅游转型发展的样板。

图二：张家界市慈利县五雷山

运用“三高四新”战略做好旅游转型发展顶层设计的格局要高

       “三高四新”战略决定了我市旅游必须大手笔和大格局。要使我市旅游为“三高四新”战略贡献力量，就必须从顶层设计入手。一是要摸清资源底子，建立全市旅游资源评价体系。尽快对全市旅游资源进行全面摸底，先行先试，通过制定地方标准的方式，建立健全旅游资源分类和评价的指标体系，对全市适合发展全域旅游的资源进行全面梳理并评价入库。二是推进多规合一，实现旅游公共服务一体化。主要是打破景区界限，实现全市景区化，从整体上优化环境、美化景观、提升公共服务。因此，政府主管部门在进行旅游规划、城镇规划、新农村规划、道路交通、环卫设施等相关规划时必须协调统一。同时，实行多规合一，强化涉旅规划，将城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划与旅游规划协调和衔接，以国民经济和社会发展规划为依据，按照国家倡导的实施“主体功能区”的国土空间开发思路，在确定旅游产业为区域优势产业的基础上，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，从而进一步优化空间布局，提高政府治理能力，形成各具特色的旅游发展示范区。三是突出业态创新，提升旅游目的地核心吸引力。从旅游业发展的规律来看，核心旅游产品仍然是吸引游客出游以及驱动全域旅游发展的关键因素，因此，要将丰富旅游业态、完善旅游产品结构放在首要位置，要着力构建“月照三星，三星拱月”的旅游业态体系，在突出区域核心旅游产品、打造区域整体旅游形象的同时，进一步加快推进休闲度假与专项旅游产品开发力度，形成更加丰富多元的旅游业态体系。在培育新业态和新产品方面，要注重突出旅游住宿的关键要素，不断巩固提升星级酒店管理服务水平，大力发展主题酒店、经济型酒店和商务酒店，积极培育汽车旅馆、房车营地、船屋、树屋、客栈、度假公寓、青年旅舍、集装箱旅馆等住宿新业态，以住宿新业态撬动旅游体验升级，不断提升旅游目的地核心吸引力。

图三：张家界市武陵源区核心景区御笔峰

运用“三高四新”战略，实行旅游转型的政策支持利好率要高

       政府要出台实施“三高四新”战略撬动旅游转型发展的相关政策。 一是要“给机会”，提振旅游行业信心，促进旅游市场良性互动，高效运转，更好地盘活市场资源，让更多旅游业市场主体从中受益，增强行业发展信心。二是要“送订单”，助力企业纾困。有效拓展旅行社经营业务范围，盘活旅行社闲置的资源和资产，促进企业稳岗就业。三是“指方向”，引导业界“突围”。引导旅游企业着眼长远发展，加强“内功修炼”，以需求为导向，推出范围更广、质量更高的服务项目，提供更优质的综合服务，以赢得市场、赢得业务、赢得客户，走出一条多元化发展道路 。

图四：张家界市桑植县八大公山美人潭

在实施“三高四新”战略推行旅游转型发展上形成多元业态的水平要高

       旅游从经济属性向社会和文化属性延伸，从人的生活方式向学习方式和成长方式转变，既是大众旅游发展的表现，也是一个国家旅游发展成熟与否的重要标志。因此，在我国旅游业新发展阶段，除了发展具有生活方式的旅游形态，构建具有文化目的的旅游体系、发展具有学习方式和成长方式的旅游形态，也是我市旅游新发展阶段的一项重要任务。就当前来说，业界应以武陵源世界自然遗产、张家界国家森林公园、国家地质公园、天门山国家森林公园等“国字号”旅游产地以及国家级非遗、历史文物、红色旅游地为依托，通过对我市文化遗产地、自然遗产地和国家森林公园等文化元素、文化遗产、文化基因、文化形态、历史事件、重大工程、标志性景观和地理形态进行深入挖掘、提炼和系统组合，形成具有文化目的的旅游体系，使我市的文化遗产地、自然遗产地和国家森林公园不仅成为体验生活方式的空间，更成为人们体验学习方式和成长方式的空间，全面推动大众旅游发展。（作者系湖南省张家界市武陵源区军地坪街道党工委书记）

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